Какую помощь может оказать Уполномоченный по правам ребенка в Еврейской автономной области?

Фото: www.molodezh79.ru

В адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Еврейской автономной области ежемесячно поступает от граждан множество обращений различного содержания. Часть обращений содержит просьбы проконсультировать по тому или иному вопросу, другие – просьбы об оказании содействия в решении проблемы.

Что касается консультаций, то здесь ни каких сложностей не возникает – в Аппарате Уполномоченного работают специалисты, которые смогут дать квалифицированные ответы на многие вопросы. Даже если вопрос будет иметь узкую и редкую специфику, то сотрудникам Аппарата не составляет труда самим получить консультацию у профессионала в том или ином ведомстве и после подготовить ответ обратившемуся гражданину.

А вот с просьбами ситуация сложнее: иной раз Уполномоченного просят помочь в получении жилья, путёвки в детский садик, обращаются с просьбами об оказании материальной помощи, в решении проблем с банками по непогашенным кредитам или содействия в строительстве дороги в каком-либо поселении.

Понятно, что люди обращаются с такими просьбами не от хорошей жизни, но ведь и Уполномоченный не всесилен, действуя в рамках действующего законодательства. Он не может и не имеет права давать указание главе местной администрации выделить кому-либо жилье из резервного фонда, управлению образования – выделить «в виде исключения» кому-либо путевку в детский сад и т.д., и т.п. И нет у него специального фонда, чтобы оказывать кому-либо материальную помощь.

Чтобы статус и полномочия Уполномоченного по правам ребёнка в Еврейской автономной области были более понятны, изложим их в кратком формате.

1. Уполномоченный по правам ребёнка и его Аппарат не включены в систему органов исполнительной власти Еврейской автономной области, куда входят региональные правительство, управления, департаменты и подведомственные им учреждения, т.к. являются независимой государственной системой правозащиты.

2. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка носит в большей степени надзорный характер, т.е. он приступает к защите прав и законных интересов ребёнка, как правило, в тех случаях, когда усматривает в конкретных ситуациях бездействие или неправомерные действия государственных органов, органов местного самоуправления, а также подведомственных им учреждений или иных организаций.

3. Для того чтобы квалифицировано оценить действия или бездействие каких-либо органов, организаций и учреждений, вероятно нарушающих права и законные интересы ребёнка или группы детей, Уполномоченный вправе осуществить самостоятельную проверку их деятельности (это право дано ему ст. 15 п.4 Закона Еврейской автономной области № 05-ОЗ от 23.12.2011 г. «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Еврейской автономной области»).

4. В случаях выявления неправомерных действий или бездействия должностных лиц, что привело к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних детей, Уполномоченный по правам ребёнка не имеет возможности самостоятельно применить к ним какие-либо санкции, но он вправе (ст. 13 вышеуказанного закона):

1) обратиться в соответствующий государственный орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, с предложением рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности данных должностных лиц;

2) предложить работодателю (представителю нанимателя) рассмотреть вопрос о привлечении этих должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

3) подготовить свое заключение, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав ребёнка, которое обязаны рассмотреть получившие его государственные органы или органы местного самоуправления и направить ему письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Таким образом, согласно установленному порядку, непосредственно защитой прав и законных интересов детей занимаются уполномоченные на то органы, например:
- правом на получение образования – органы образования 
(комитет образования области или муниципальные отделы образования); 
- правом на социальную защиту и правом на жизнь и воспитание в семье – органы социальной защиты и органы опеки и попечительства; 
- правом на охрану жизни и здоровья – правоохранительные органы, органы здравоохранения и органы местного самоуправления; 
и т.д.

Именно поэтому гражданам, которые уверены или им стало известно, что нарушаются права и законные интересы детей, должны изначально обращаться в уполномоченные органы, и только в тех случаях, когда они посчитали, что эти уполномоченные органы бездействуют или действуют неправомерно, необходимо обращаться в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Еврейской автономной области.

Данная информация подготовлена в связи с тем, что в адрес Уполномоченного иногда направляются необоснованные упреки в том, что он в чём-то не помог, хотя таким заявителям подробно объясняется – в чьей компетенции находится решение их проблемы, и почему Уполномоченный не имеет права в неё вмешиваться.

Кроме того, некоторые граждане при возникновении проблем, связанных с детьми, начинают сразу обращаться в высшие инстанции, даже не попробовав решить их на месте. Очевидно, что если у ребёнка возник серьёзный конфликт в школе, то его родителям и опекунам необходимо обратиться сначала в администрацию школы и далее, если проблема не решена, в отдел образования, в областной комитет. А уж если и это не помогло, то к Уполномоченному.

Аналогично и в тех случаях, когда нужно решить проблемы социального или семейного характера, в Еврейской автономной области действует разветвленная ветвь учреждений социальной защиты и комиссий по делам несовершеннолетних.

Если кто-то видит, что детская площадка во дворе не соответствует требованиям безопасности и угрожает жизни и здоровью детей, то надо сначала обратиться в управляющую компанию или ТСЖ, а затем в местную администрацию.

Нет смысла обращаться к Уполномоченному, пытаясь изменить решение суда. Решение суда может отменить только вышестоящий суд. Всем другим органам вмешиваться в деятельность судов запрещено действующим законодательством.

Иногда слышатся упрёки такого рода, что «Уполномоченный по правам ребёнка обязан в любых случаях защищать права детей, даже если их родители ни разу не обратились в уполномоченные исполнительные органы по месту проживания». Безусловно, хотелось бы помочь всем, но в Еврейской автономной области проживает около двадцати пяти тысяч семей с несовершеннолетними детьми, и решить проблемы даже десятой части из них Уполномоченный не в состоянии физически. Именно поэтому необходимо сначала попытаться решить проблему на месте, а уж затем с помощью Уполномоченного.

А вот если кто-то из жителей Еврейской автономной области не знает, какой орган является уполномоченным за защиту того или иного права ребёнка и куда ему надо обратиться, то он может обратиться за консультацией к Уполномоченному по правам ребёнка, который предоставит им не только полную информацию по адресатам, но и подскажет наиболее эффективный алгоритм действий.

P.S. Нередко в адрес Уполномоченного по правам ребёнка обращаются люди, которые собственными действиями или бездействием создали себе серьёзные проблемы, а потом начали ссылаться на своих детей. Например: не рассчитали материальные возможности своей семьи на погашение ипотечного кредита, и вместо того, чтобы попытаться своевременно решить в банке вопрос об изменении схемы и сроков выплат, затягивают решение проблемы до того момента, пока банк не начнёт их выселять из приобретенной квартиры. Как правило, такие заявители активно апеллируют к нарушениям жилищных прав и интересов своих детей. В такой ситуации, безусловно, Уполномоченный по правам ребёнка ничем помочь не может, поскольку, с одной стороны, это имущественный спор между заёмщиками и банком, который может решиться только в суде, с другой – жилищное право детей обязаны соблюдать в первую очередь их родители: если у взрослых нет жилья в собственности, то они должны его арендовать, реализуя, таким образом, право своих детей на жилище.

 
По теме
Семеро детей, купающихся без взрослых, отправили домой сотрудники МЧС России по ЕАО (1) - МЧС ЕАО Инспекторы Государственной инспекции по маломерным судам Еврейской автономной области совместно с представителем аппарата Уполномоченного по правам ребенка провели объезд популярных у населения водоемов в Биробиджане.
18.07.2018
Заключением квалификационной коллегии судей Еврейской автономной области от 02.07.2018 г. Хроленок Татьяна Владимировна рекомендована на должность судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области.
12.07.2018
Энергетики ЕАО сдали нормы ГТО - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 18 июля, «Город на Бире» — Специалисты филиала АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО» сдали нормативы по программе «Готов к труду и обороне» (ГТО).
18.07.2018
 
В Еврейской автономной области завершено расследование о незаконном лишении свободы жителей Хабаровска и убийстве человека - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Еврейской автономной области завершено расследование уголовного дела по факту незаконного лишения свободы троих мужчин и женщины и убийства 30-летнего мужчины.
17.07.2018
 
В Еврейской автономной области завершено расследование о незаконном лишении свободы жителей Хабаровска и убийстве человека - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Еврейской автономной области завершено расследование уголовного дела по факту незаконного лишения свободы троих мужчин и женщины и убийства 30-летнего мужчины.
17.07.2018 Следственный комитет
Перед судом предстанут злоумышленники из Смидовичского района Еврейской автономной области по обвинению в незаконном лишении свободы четверых жителей Хабаровска и убийстве одного из них, а также в совершении ряда других преступлений,
17.07.2018 РИА Биробиджан
Сегодня, в 10 ч. 10 мин. на пульт пожарной охраны  МЧС России по ЕАО поступило сообщение о задымлении на четвёртом этаже торгово-развлекательного центра «Гигант».
17.07.2018 РИА Биробиджан
Едва ли не основной интригой очередной сессии арт-проекта «Вечерний Биробиджан» в минувшую субботу стал главный приз викторины, которую предложили горожанам ведущие концерта «Еврейское местечко».
15.07.2018 РИА Биробиджан
Ни дня без экскурсии или соревнований не проходит в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Еврейской автономной области.
14.07.2018 РИА Биробиджан
Энергетики ЕАО сдали нормы ГТО - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 18 июля, «Город на Бире» — Специалисты филиала АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО» сдали нормативы по программе «Готов к труду и обороне» (ГТО).
18.07.2018 GorodnaBire.Ru
Энергетики ЕАО сдали нормы ГТО - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 18 июля, «Город на Бире» — Специалисты филиала АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО» сдали нормативы по программе «Готов к труду и обороне» (ГТО).
18.07.2018 GorodnaBire.Ru
В Еврейской автономной области завершено расследование о незаконном лишении свободы жителей Хабаровска и убийстве человека - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Еврейской автономной области завершено расследование уголовного дела по факту незаконного лишения свободы троих мужчин и женщины и убийства 30-летнего мужчины.
17.07.2018 Следственный комитет
На месте отсечения труб, лежавших прямо на земле и создававших неудобства пешеходам, транспорту, побывал в ходе еженедельного объезда города мэр областного центра Евгений Коростелев, сообщает корр.
18.07.2018 РИА Биробиджан
Специалисты Биробиджанской ТЭЦ (структурное подразделение филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «ДГК») завершили плановый ремонт котла № 7. Он продлился полтора месяца.
17.07.2018 РИА Биробиджан
Четыре дорожно-транспортных происшествия, в которых один человек пострадал.
17.07.2018 РИА Биробиджан