Прокуратура в судебном порядке оспорила областные нормативы потребления коммунальных услуг

Прокуратурой Еврейской автономной области в ходе проведенной проверки проанализированы положения приказа управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 29.12.2016 № 124 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области», которым утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для жилых и нежилых помещений, расположенных на территории Еврейской автономной области, применяемые для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета.

По мнению прокуратуры, отдельные положения указанного нормативного правового акта противоречат требованиям федерального законодательства.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила).

При изучении приказа от 29.12.2016 № 124 установлено, что в нарушение требований Правил план проведения измерений и снятия показаний приборов учета по всем коммунальным услугам, нормативы, по которым были рассчитаны с применением методов аналогов не составлялся, что свидетельствуют об отсутствии фиксации базовых показателей, необходимых для расчета норматива потребления.

В нарушение Правил показания общедомовых приборов учета по холодному водоснабжению  по городу Биробиджану  снимались не в первое и не последнее число отопительного периода.

В силу  пункта 36   Правил снятие показаний приборов учета осуществляется на основании  плана  проведения измерений и снятия показаний приборов учета, составленного после формирования объема выборки многоквартирных домов или жилых домов. При этом показания  индивидуальных  приборов учета электроэнергии  были сняты в июне 2015 года, то есть до формирования вышеуказанной выборки.

В нарушение  требований федерального законодательства не  утвержден  норматив потребления коммунальной услуги по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению на общедомовые нужды для  десятиэтажного дома.

Нормативы потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным  разделом II  приложения к Правилам.

Согласно  пункту 44   Правил температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений принимается к расчету согласно значениям, установленным  Правилами  предоставления коммунальных услуг  (абзац первый) ; среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов подряд как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления  (абзац второй) ; расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления для конкретного населенного пункта определяется исходя из климатических параметров средней температуры наиболее холодного периода в течение 5 дней подряд, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления  (абзац третий) ; при отсутствии таких данных климатические параметры принимаются равными параметрам ближайшего населенного пункта, в отношении которого такие параметры имеются  (абзац четвертый) .

Таким образом, в силу прямого указания  пункта 44   Правил климатические параметры, применяемые при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, могут быть использованы для определения среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период только при отсутствии у органа гидрометеорологической службы информации о климатических параметрах.

Согласно экспертному заключению по разработке  нормативов потребления коммунальных услуг для расчета размера платы за потребленные коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах, в жилых и нежилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек по муниципальным образованиям Еврейской автономной области (Том 1. Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению) среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определена ЗАО «Центр муниципальной экономики и права»  в соответствии с п. 44 Правил на основании данных сайта «Расписание погоды» (http://rp5.ru).

Расчетная температура наружного воздуха наиболее холодной 5-дневки с обеспеченностью 0,92, используемой для проектирования систем отопления, принята в соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология».

При этом, СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» содержит климатические параметры  только по некоторым населенным пунктам Еврейской автономной области.

Таким образом, расчет  нормативов  потребления коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению,  а также горячему и холодному водоснабжению на общедомовые нужды, на электроснабжение, рассчитанный с нарушением Правил, не может являться законным и обоснованным.

Как сообщалось ранее, прокуратурой области на приказ управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 29.12.2016 № 124 был принесён протест с требованием привести его в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с непринятием мер по исполнению указанных в протесте требований, прокуратурой области в суд направлено административное исковое заявление о признании недействующим в части приказа управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО .

 
По теме
Прокуратура проанализировала нормы федерального законодательства о размере платы за коммунальную услугу по отоплению - Прокуратура ЕАО В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета,
13.06.2017
Инженерное оборудование котельной в поселке Волочаевка-2 ЕАО полностью выработало свой ресурс - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 22 июня, «Город на Бире» – Прокуратура Смидовичского района провела проверку соблюдения законодательства при подготовке объектов ЖКХ сельских и городских поселений к прохождению отопительного сезона 2018-2019
22.06.2018
Прокуратура Смидовичского района провела проверку соблюдения законодательства при подготовке объектов ЖКХ сельских и городских поселений к прохождению отопительного сезона 2018-2019 гг.
21.06.2018
 
С июня 2018 года граждане получили возможность защитить свои сбережения при участии в долевом строительстве путем использования эскроу-сделки.
14.06.2018
 
Прокуратура Смидовичского района провела проверку соблюдения законодательства при подготовке объектов ЖКХ сельских и городских поселений к прохождению отопительного сезона 2018-2019 гг.
21.06.2018 Прокуратура ЕАО
Следователем следственного отдела по городу Биробиджану следственного управления Следственного комитета РФ по Еврейской автономной области расследуется уголовное дело по факту безвестного исчезновения Решилина Александра
21.06.2018 Следственный комитет
Перед судом предстанет обвиняемая в совершении заведомо ложного доноса о похищении - Следственный комитет Следователем следственного отдела по городу Биробиджану следственного управления Следственного комитета РФ по Еврейской автономной области завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летней жительницы областно
22.06.2018 Следственный комитет
Правительство ЕАО выражает искренние соболезнования родным и близким десантника Алексея Кушнаренко, погибшего при тушении лесного пожара Трагедия произошла 22 мая.
04.06.2018 Газета Биробиджанская звезда
В первый день лета на Театральной площади Биробиджана состоялся творческий марафон Конкурс организован с целью выявления и поддержки одаренной и талантливой молодежи в сфере культуры и искусства.
13.06.2018 Газета Биробиджанская звезда
Народный пушкинист из Биробиджана представил публике книжку собственных стихов Вычислить имя такого пушкиниста очень просто: Роман Борисович Файн — единственный в Еврейской автономии обладатель такого официального звания,
13.06.2018 Газета Биробиджанская звезда
Биробиджанцы дали свой прогноз на футбольный матч Россия - Уругвай (видеоопрос) - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 21 июня, «Город на Бире» — В преддверии последнего группового матча на Чемпионате мира сборной России с командой Уругвая (25 июня), мы решили узнать какой прогноз на игру предложат биробиджанские болельщики:
21.06.2018 GorodnaBire.Ru
Биробиджанские школьники и молодежь могут принять участие в творческом состязании В областном центре стартовал ХIV городской литературный конкурс среди детей, подростков и молодежи «Золотое перышко».
20.06.2018 Биробиджанер Штерн
Фото: ИЗВЕСТИЯ. Зураб Джавахадзе На форуме «Здоровье нации — основа процветания России» заявили об эпидемии близорукости К 2050 году половина населения Земли наденет очки.
18.06.2018 Газета Биробиджанская звезда
Итак, завтра футбольные фанаты и просто любители этой самой популярной в мире и самой зрелищной спортивной игры получат первую порцию адреналина – в Москве на самом большом стадионе «Лужники» откроется чемпионат мира по футболу.
13.06.2018 Биробиджанер Штерн
Завтра в Москве открывается очередной чемпионат мира по футболу. В Россию съедутся   представители этого популярного вида спорта из многих стран, чтобы побороться  за почетный трофей.
13.06.2018 Биробиджанер Штерн
22 июня – День памяти и скорби - Пенсионный фонд В Отделении ПФР по ЕАО прошло памятное мероприятие, посвященное 77-й годовщине со дня начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018 Пенсионный фонд
Депутаты заслушали отчет губернатора - Законодательное Собрание ЕАО Сегодня состоялось внеочередное заседание парламента ЕАО, на котором губернатор области Александр Левинталь отчитался о работе правительства автономии в 2017 году Доклад главы региона о том,
22.06.2018 Законодательное Собрание ЕАО
В Биробиджанской областной универсальной научной библиотеки им. Шолом-Алейхема состоялся краеведческий лекторий «ИКОР-Соцгородок: история в мечтах и реальности».
22.06.2018 Правительство Еврейской автономной области
Прокуратурой Октябрьского района проанализировано состояние законности в сфере соблюдения на поднадзорной территории законодательства о теплоснабжении.
22.06.2018 Прокуратура ЕАО