Кому урежут льготы?

Фото: www.gazetaeao.ru

Фото автора

В области прошла дискуссия на тему «Адресный подход – путь к справедливости»

Анастасия Филиппова, председатель комитета социальной защиты населения правительства области

15 июня этого года наша газета опубликовала информацию о том, что впервые в ЕАО проведен социальный форум «Вместе мы можем больше». Организатором мероприятия выступил комитет социальной защиты населения правительства области. Председатель комитета  Александра Филиппова рассказала журналистам о некоторых мнениях, предложениях и рекомендациях, прозвучавших в ходе дискуссии.

Она напомнила представителям средств массовой информации о том, что мероприятие прошло восьмого июня – в День социального работника, который отмечают по указу Президента  страны уже 15 лет, а сам институт социальных работников создали 25 лет тому назад. По ее словам, на восьми площадках в дискуссии  приняли участие более 260 человек. Это чиновники, представители общественных структур и социальной защиты, депутаты, простые граждане с активной жизненной позицией, которые рекомендовали, предлагали  пути решения социальных проблем граждан нашей области. «На форуме мы ставили задачи вполне решаемые и достижимые», — сказала Александра Филиппова.

— Почему мы остановились на работе именно таких площадок? Мы считаем, что в нашей системе в этих направлениях либо что-то «западает», либо мы запустили одно из направлений, находимся в начальной стадии, и нам надо понять: правильно ли мы идем, правильно ли мы определили для себя задачи, для того чтобы достигнуть результата. Проблемные вопросы требуют обсуждения и обратной связи. Понять, а что же у нас вообще происходит в обществе и непосредственно на местах, потому что в работе форума у нас также принимали участие и представители местного самоуправления.

Дискуссионные площадки у нас были различные. Одна из них – «Адресный подход – путь к справедливости». На этой площадке мы обсуждали принцип  предоставления мер социальной поддержки. Кому мы их сегодня предоставляем? И что сегодня в этой системе нам надо изменить? (Работу этой площадки  намечено продолжить восьмого  июля – Н.Н. ).Такую поддержку получают различные социальные группы, преимущественно по категориальному принципу. Меры социальной поддержки у нас получают более шестидесяти тысяч граждан – достаточно большая социальная группа  (с учетом численности населения нашей области). Это практически каждый третий житель области.

Но Президент в своем Послании говорил, что социальная поддержка должна предоставляться непосредственно тем, кто в ней нуждается. Если мы возьмем федеральных льготников, то это инвалиды, ветераны войны и чернобыльцы. Наши областные – это ветераны труда, реабилитированные лица, труженики тыла, многодетные,  приемные и студенческие семьи. И всем данным категориям меры социальной поддержки предоставляются по категориальному принципу, в независимости от их нужды, доходов. И вопрос здесь неоднозначен: нельзя сказать, что вообще убрать категориальный принцип и предоставлять социальную поддержку только по принципу нуждаемости. Почему? Возьмем, к примеру, ветеранов Великой Отечественной войны. Это граждане, которые имеют особые заслуги. Их в нашей области осталось не так много – сегодня 90 человек на всей территории автономии. Инвалиды первой и второй группы  — это лица, которые испытывают ограничения жизнедеятельности. Поэтому им, конечно же, меры социальной поддержки могут предоставляться только по категориальному принципу. Вопрос остается по третьей группе инвалидов. Той, где люди трудоспособны. Здесь еще можно обсуждать и подумать. Как правильно им предоставлять  льготу: по категориальному принципу или по нуждаемости?

В отношении наших региональных льготников, конечно же, вопросов  много. Если это ветераны труда и, к примеру, работающие граждане, у которых доход сегодня значительно превышает величину прожиточного минимума, то возникает вопрос, а какой принцип к ним необходимо применить? Поэтому работа на площадке, обсуждение вопроса шло достаточно активно. Выступали преимущественно представители общественных организаций. Участники дискуссионной площадки отметили, что много, скажем так, иждивенческого настроения среди граждан, которые привыкли к тому, что платит им государство — и пусть платит. И никто особо не задумывается над тем, а нужна ли именно этому человеку, именно в этот период его жизни, социальная поддержка. Или человеку, наверное, больше нужна социальная поддержка тогда, когда он закончит свою трудовую деятельность и у него из доходов будет только пенсия и ряд каких-то иных социальных выплат. И человеку, возможно, потребуется поддержка в большем объеме, чем сегодня, — сказала журналистам Александра Филиппова.

— В чем смысл всей системы реформирования мер социальной поддержки? В том, чтобы перераспределить средства в пользу тех, кому они действительно нужны. «Не размазывать» их по всем льготникам, а дать тем, кто в поддержке конкретно нуждается. Поэтому итогом работы площадки явились рекомендации  не только госвласти для принятия нормативных документов, — сказала А.Филиппова.

Журналистам был представлен пресс-релиз, из которого следует, что «в ходе обсуждения участники дискуссионной площадки выработали следующие рекомендации:

1.Определить категории населения, которым меры социальной поддержки из средств областного бюджета возможно предоставлять с применением критериев нуждаемости.

  1. Определить категории населения, для которых предоставление мер социальной поддержки необходимо сохранить по категориальному принципу.
  2. Определить перечень мер социальной поддержки, которые возможно предоставлять не по категориальному принципу, а с учетом нуждаемости.
  3. Выработать критерии при предоставлении мер социальной поддержки по принципу нуждаемости».

— Нам необходимо  «не самостийно» — только органам госвласти – принять нормативные документы и определить, кому какие льготы предоставлять, но и обсуждать эти вопросы с гражданами достаточно широко на различных площадках. Чтобы это было взвешенное, выверенное решение.  Допустим, льготный проезд для ветеранов труда – он является  дополнительной мерой социальной поддержки населения. Возможно, эту меру нужно перевести в перечень льгот по принципу нуждаемости. Вопросов много. Практически все участники форума отметили, что времени для обсуждения проблем было недостаточно, не выговорились все, кто хотел высказать свое мнение. Принято решение продолжить работу площадок, — сказала Александра Филиппова.

Журналисты задали  ей ряд вопросов, один из которых касался льготного проезда ветеранов труда.

— Если вы вспомните наш пресловутый  федеральный 122-й закон, согласно которому проводили монетизацию всех льгот, то они  все до принятия этого закона были федеральными. И когда  Федерация свои полномочия передала на уровень субъекта, то она сказала, что регионы не вправе ухудшать ситуацию. Поэтому сегодня, к примеру, по отношению к ветеранам труда, даже если бы мы хотели отменить какие-то льготы, нам этого сделать не позволят. Уже есть вердикт Верховного суда Российской Федерации по другим субъектам, решения  которых были обжалованы ранее, и Верховный суд удовлетворил иски, за исключением тех льгот, которые относятся к дополнительным мерам социальной поддержки. Вот наш проезд в общественном транспорте можно рассматривать как дополнительную меру социальной поддержки населения. В свое время льготу монетизировали, ветерану труда дали 306 рублей. Гражданам такая монетизация «не понравилась». Правительство пошло на уступки и ввело талоны, т. е. предоставило гражданам дополнительную услугу.

Один из журналистов  на пресс-конференции при этом твердо сказал: «Когда смотришь  документы работающих ветеранов труда, то понимаешь: они и сами могли бы оплачивать свой проезд, экономить бюджетные деньги области». Другой журналист возразил ему и заметил, что ветераны войны и ветераны труда – это две категории льготников, одни льготу  заслужили, другие – заработали, хотя ветераны войны сегодня вполне обеспеченные люди. А по работающим ветеранам федеральный закон, очевидно, принимался потому, чтобы стимулировать гражданина добросовестно, пока есть силы, трудиться на благо страны. Сегодня же у нас намерены принять новый закон,  урезающий льготы ветеранам труда. И люди начнут возмущаться, почему одним ветеранам труда есть льготы, а другим ветеранам льгот нет.

На взгляд автора этих строк, замечание заслуживает внимания. Вспомним, кто из ветеранов труда первым в Биробиджане получил право на льготный проезд в общественном транспорте. Это были федеральные и областные льготники, имеющие почетное звание. И получилось, что человек, добросовестно проработав десятки лет, но не имеющий звания «Ветеран труда», не мог претендовать на льготу. Мэрия Биробиджана  услышала эту группу пожилых людей и пошла им навстречу.

К сожалению, в прошлом году и в стране разделили ветеранов труда, попросту пенсионеров, на тех, кому эту пенсию депутаты Государственной Думы большинством голосов (известно какой фракции)  решили индексировать (ниже уровня инфляции). А кому — работающим пенсионерам – и вовсе не индексировать. Так сказать, «стимулировали» труд. Аргумент — железный: в Советском Союзе работающему ветерану  и вовсе пенсию не платили.  Сегодня российские пенсионеры работают на производстве, наверное, не от хорошей жизни. В области их 13,5 тысячи. Ну не хотят отдыхать!..

 
По теме
Город ставят на ролики - Мэр областного центра  Евгений Коростелев наглядно продемонстрировал губернатору региона Александру Левинталю, как будет выглядеть будущее место отдыха - Газета Биробиджанская звезда Фото управления по внутренней политике ЕАО Мэр областного центра  Евгений Коростелев наглядно продемонстрировал губернатору региона Александру Левинталю,
17.08.2018
Веха для новоначальных - Газета Биробиджанская звезда Фото пресс-службы Биробиджанской епархии Таинство крещения под открытым небом пройдёт в Биробиджане в субботу Т ак в Биробиджанской епархии 18 августа отметят праздник Преображения.
17.08.2018
Шаг от монитора в жизнь - Курсы обучения бухгалтерскому учёту на компьютере - Газета Биробиджанская звезда Фото: 12.akbota.com Курсы обучения бухгалтерскому учёту на компьютере Как компьютер человека на работу устраивает Жители Еврейской автономии, стоящие на учёте в службе занятости населения,
17.08.2018
 
Как работают монополии? - Работы на теплотрассе - Газета Биробиджанская звезда Фото пресс-службы Биробиджанской ТЭЦ Работы на теплотрассе С остояние Биробиджанской  ТЭЦ и городских теплосетей обсудили в стенах правительства области Межотраслевой Совет потребителей при губернаторе ЕАО обсуд
17.08.2018
Где рождается местный менталитет - Газета Биробиджанская звезда Знаете ли вы, что Центральный рынок Биробиджана старше самого города? На днях ему исполняется 85 лет!
13.08.2018
 
Айда за Байкал - Биробиджанер Штерн Источник фото: amur.info Житель  Благовещенска Николай Дмитриев  выпустил книгу в помощь тем, кто путешествует по дальневосточной земле.
08.08.2018
JPG Файл - УМВД Еврейской автономной области В Биробиджане полицейские совместно с сотрудниками Центра детского творчества и отрядом Юных инспекторов движения на Набережной организовали практическое занятие по управлению велосипедом для детей и взрослых.
06.08.2018
Татьянино счастье - Газета Биробиджанская звезда Фото из личного архива Татьяны ФЕДОРЕЕВОЙ Беженка из Украины получила грант от Еврейской области на развитие своего дела В городе Облучье женщине оказали финансовую помощь по программе поддержки самозанятости населения.
06.08.2018
 
Для работящих рук - Газета Биробиджанская звезда Фото: dagmintrud.ru Более 2,4 тысячи человек помогла трудоустроить областная служба занятости за шесть месяцев В числе трудоустроенных с января по июнь 2018 года значительную часть составили люди,
06.08.2018
Вечерний Биробиджан - Городской Дворец Культуры 17 августа на набережной реки Бира в рамках арт-проекта "Вечерний Биробиджан" состоялся  праздник - "День рождения Русской тельняшки", подготовленный творческим коллективом городского Дворца культуры.
20.08.2018 Городской Дворец Культуры
17 августа, в рамках выездной кампании арт-проекта «Вечерний Биробиджан», состоялось выступление творческой группы с программой «Добрый вечер!» в селе  Ленинское Ленинского района области.
20.08.2018 Правительство Еврейской автономной области
Здравствуй школа! - Городской Дворец Культуры Начало:17:00 Возраст:6+ Место проведения: Площадь им.Ленина 1 сентября в 17:00 на площади им.
20.08.2018 Городской Дворец Культуры
Театр из Облучья стал лауреатом международного фестиваля «Сибирская рампа» Диплом лауреата третьей степени получил облученский театр «Недетское время» на международном фестивале любительских театров «Сибирская рампа».
17.08.2018 Газета Биробиджанская звезда
18 юных артистов образцового циркового коллектива  «Счастливое детство» приняли участие в 4 интернациональном детско-юношеском культурном форуме Арт фестиваль, прошедшем в городе Владивосток.
16.08.2018 РИА Биробиджан
«Родные стены» не помогли «Спектру» (Биробиджан) переиграть СКА-Хабаровск-М - РИА Биробиджан Когда сама природа-мать «вывесила» над стадионом «Дружба» в Биробиджане во время матча Первенства России по футболу среди команд третьей лиги между местным «Спектром» (белая форма) и СКА-Хабаровск-молодежкой гигантскую радугу,
20.08.2018 РИА Биробиджан
Фото: архив МГЕР в ЕАО - Единая Россия Фото: архив МГЕР в ЕАО Второе спортивное соревнование в рамках проекта молодогвардейцев прошло накануне на футбольном поле стадиона «Дружба» По итогам состязаний первенство досталось команде центра детского творчества.
20.08.2018 Единая Россия
Марафон подарков продолжается. Победителей второго инстаграмм-конкурса от РИА Биробиджан и торгового дома «Золотая Русь» наградили сегодня в Биробиджане.
20.08.2018 РИА Биробиджан
ПАО «Ростелеком» и Координационный центр национальных доменов .RU/.РФ объявляют о старте регистрации на VII Всероссийский онлайн-чемпионат для школьников «Изучи интернет – управляй им» .
20.08.2018 РИА Биробиджан
Шаг от монитора в жизнь - Курсы обучения бухгалтерскому учёту на компьютере - Газета Биробиджанская звезда Фото: 12.akbota.com Курсы обучения бухгалтерскому учёту на компьютере Как компьютер человека на работу устраивает Жители Еврейской автономии, стоящие на учёте в службе занятости населения,
17.08.2018 Газета Биробиджанская звезда
Город ставят на ролики - Мэр областного центра  Евгений Коростелев наглядно продемонстрировал губернатору региона Александру Левинталю, как будет выглядеть будущее место отдыха - Газета Биробиджанская звезда Фото управления по внутренней политике ЕАО Мэр областного центра  Евгений Коростелев наглядно продемонстрировал губернатору региона Александру Левинталю,
17.08.2018 Газета Биробиджанская звезда
Как работают монополии? - Работы на теплотрассе - Газета Биробиджанская звезда Фото пресс-службы Биробиджанской ТЭЦ Работы на теплотрассе С остояние Биробиджанской  ТЭЦ и городских теплосетей обсудили в стенах правительства области Межотраслевой Совет потребителей при губернаторе ЕАО обсуд
17.08.2018 Газета Биробиджанская звезда
Фото пресс-службы Биробиджанской епархии Таинство крещения под открытым небом пройдёт в Биробиджане в субботу Т ак в Биробиджанской епархии 18 августа отметят праздник Преображения.
17.08.2018 Газета Биробиджанская звезда
17 августа, в рамках выездной кампании арт-проекта «Вечерний Биробиджан», состоялось выступление творческой группы с программой «Добрый вечер!» в селе  Ленинское Ленинского района области.
20.08.2018 Правительство Еврейской автономной области
Сильные дожди обрушатся на ЕАО завтра - РИА Биробиджан По информации Гидрометеобюро г. Биробиджана на территории Еврейской автономной области днём 21 августа 2018 года области ожидаются сильные дожди, сообщили корр.
20.08.2018 РИА Биробиджан
Легкоатлетическом забеге приняли участие сотрудники МЧС ЕАО (8) - МЧС ЕАО Сотрудники МЧС России по Еврейской автономной области приняли участие в легкоатлетической пробежке организованной в Биробиджане в преддверии Дня Государственного флага по инициативе активистов ОНФ.
20.08.2018 МЧС ЕАО
16 августа выездной личный прием граждан осуществлен первым заместителем руководителя следственного управления СК России по ЕАО Александром Безукладниковым и заместителем прокурора области Владимиром Минигораевым.
19.08.2018 РИА Биробиджан