ФАС, МВД, ФСБ и Генпрокуратура объединят антимонопольные усилия

Президент Владимир Путин поручил  Федеральной антимонопольной службе (ФАС ) создать совместно с МВД, ФСБ и Генпрокуратурой орган по борьбе с картелями. Идея силовой борьбы с картелями в последние годы становится все более популярной в антимонопольном ведомстве. Помимо включения этого направления в проект Национального плана развития конкуренции,  ФАС   выступает за ужесточение наказаний за антиконкурентное поведение на торгах и скидки на штрафы для участников, «сдавших» организатора сговора. Наиболее спорной частью проекта является инициатива  ФАС   дать право возбуждать «картельные» дела не только в МВД, но и в СК и ФСБ.

Владимир Путин поручил  ФАС   совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом и Генпрокуратурой до 1 октября при необходимости создать специальный межведомственный координационный орган по борьбе с картелями. Ответственному за выполнение этого поручения главе  ФАС   Игорю  Артемьеву   также предстоит разработать межведомственную программу антикартельной работы. Правительству, в свою очередь, поручено в этот же срок усовершенствовать информационное взаимодействие  ФАС   с коллегами по Белому дому и хозяйствующими субъектами «для оперативного реагирования на нарушения законодательства» при заключении антиконкурентных соглашений. Белый дом должен также подготовить и внести в Госдуму законопроекты, направленные на выявление и пресечение картелей, а также на ужесточение уголовной и административной ответственности за такую деятельность.

«Необходимость создания координационного органа будет только рассматриваться»,— сообщил вчера замглавы службы Андрей Цариковский. Желание  ФАС   более плотно подключить силовиков к антикартельной борьбе он объясняет тем, что «современные картели становятся все более изощренными и труднодоказуемыми. Ушли в прошлое бумажные договора и коллективные собрания — сговоры реализуются в электронном пространстве. Разоблачить преступные договоренности, достигнутые посредством цифровых технологий, без инструментов и методов правоохранительных органов крайне трудно». «В рамках наших полномочий — только привлечение к административной ответственности, что зачастую не имеет должного сдерживающего эффекта. Особо циничные компании платят штрафы и идут нарушать дальше. Для таких нужна уголовная ответственность, а к ней привлекают правоохранители,— сетует чиновник.— К сожалению, за три года уголовных дел по ним возбуждено всего десять: шесть в 2014-м, одно в 2015-м и три в 2016-м».

Координация работы  ФАС   с силовыми ведомствами для борьбы с картелями, которые в службе считают одной из основных угроз экономике, внесена в План развития конкуренции — его проект служба внесла в Белый дом еще в конце прошлого года (см.  “Ъ” от 6 декабря 2016 года). Актуальность проблемы в  ФАС   иллюстрировали ростом числа картельных дел на 18% за 2016 год (330 против 282 годом ранее). При этом за год почти на 30%, по мнению  ФАС , увеличилось число картелей при торгах. В службе подчеркивали, что картели с целью поддержания цен на торгах «видоизменились качественно»: до 2014 года в деятельности картелей принимали участие не более 10–20 хозяйствующих субъектов, а их деятельность, как правило, охватывала несколько закупочных процедур; в 2015–2016 годах такие соглашения исчислялись уже десятками, количество торгов, охваченных тем, что  ФАС   считает антиконкурентным сговором,— тысячами.

Хотя стандартно  ФАС   ставит на усиление экономических мер по борьбе с картельными сговорами (это происходит и сейчас — см.  “Ъ-Онлайн”), а попытка службы координировать свою работу с силовиками — отнюдь не первая, августовский проект  ФАС   выглядит потенциально действенным.  ФАС   подготовила законопроект об альтернативной подследственности: сейчас картельные дела расследуют только органы внутренних дел, а при принятии законопроекта сможет любой правоохранительный орган, обнаруживший нарушение, сообщили вчера “Ъ” в службе. Возможность для СК и ФСБ помимо МВД возбуждать «антимонопольные» дела резко расширит возможности злоупотреблений и искусственного использования тематик  ФАС   для конкурентной борьбы, в том числе на рынке госзаказа.

Сами участники рынка, против которых  ФАС   возбуждала антикартельные дела, признавались (см.  “Ъ” от 17 августа 2016 года), что бизнес зачастую вынужден заранее договариваться о распределении подрядов между несколькими фирмами именно из-за сложившейся в последние годы практики укрупнения госзаказов. Так, предприниматели, работающие на региональных рынках, заявляют, что иначе не могут конкурировать с федеральными подрядчиками и вынуждены быть субподрядчиками последних.

 
По теме
Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России осветил вопросы создания межведомственной программы мер по выявлению и пресечению деятельности картелей, возможности создания координационного органа,
10.08.2017
98 нарушений законодательства о противодействии коррупции выявлено органами прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2018 года - Прокуратура ЕАО В первом полугодии 2018 года органами прокуратуры Российской Федерации выявлено 98 нарушений законодательства о противодействии коррупции.
19.07.2018
 
18 июля 2018 года Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрена жалоба <…> на действия государственного заказчика и Единой комиссии - <…> при осуществлении закупки для государственных нужд, путем проведения электронного аукциона,
19.07.2018
Вопросы травматизма и охраны труда обсудили в правительстве ЕАО - РИА Биробиджан На заседании правительства говорилось об изменениях в контрольно-надзорной деятельности в связи с применением риск-ориентированного подхода, изменения в законодательстве по охране труда, сообщили корр.
19.07.2018 РИА Биробиджан
Максим Овчинников: многие показатели по развитию конкуренции в Еврейской автономной области уже достигнуты - УФАС С регионом подписано соглашение, направленное на защиту конкуренции, создание условий для эффективного функционирования товарных рынков и реализацию государственной политики по развитию конкуренции в области Заместите
19.07.2018 УФАС
Проверку военных частей ЕАО и Амурской области провел Исполняющий обязанности командующего войсками Восточного военного округа генерал-лейтенант Александр Чайко.
16.07.2018 РИА Биробиджан
Региональное отделение партии «Единая Россия» в Еврейской автономной области приглашает всех жителей зарегистрированных избирательного округа № 2 принять участие в процедуре предварительного голосования (ПГ), сообщили корр.
11.07.2018 РИА Биробиджан
Встречу с ветеранами провел мэр Биробиджана - РИА Биробиджан Традиционную ежеквартальную встречу в Совете ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Биробиджана провели руководители города.
19.07.2018 РИА Биробиджан
Ножом в ногу ударила мужа во время конфликта жительница Биробиджана - РИА Биробиджан 15 июля между супругами произошел конфликт, в ходе которого потерпевший, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, стал бить свою жену, которая схватила нож и ударила мужчину в область нижних конечностей.
19.07.2018 РИА Биробиджан
Еврейское местечко - Биробиджанер Штерн В рамках арт-проекта «Вечерний Биробиджан» разыграли картину известного местного художника Владислава Цапа На площади Ленина состоялся концерт «Еврейское местечко».
18.07.2018 Биробиджанер Штерн
Общероссийская молодёжная общественная организация «Российский союз сельской молодёжи» при поддержке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 27-29 июля 2018 года проводит V Всероссийский творческий фестивал
18.07.2018 РИА Биробиджан
70- Департамент науки и образования Минкультуры России информирует, что с 11 по 17 ноября 2018 года в Ижевске будут проходить Вторые Парадельфийские игры России -  инклюзивные состязания людей с инвалидностью в области д
18.07.2018 Правительство Еврейской автономной области
Своеобразный рок-квартирник в Центральной городской библиотеке проведет музыкальная группа из города Бикина Дуэту молодых рок-музыкантов «ЛяМозоль» Александру Агееву и Николаю Новикову не впервой выступать в стенах ме
18.07.2018 Биробиджанер Штерн
Биробиджанцы стали победителями турнира ММА “Гранд битва”в Хабаровске - РИА Биробиджан Гостями программы «Народ хочет знать» в прямом эфире Авторадио-Биробиджан стали победитель турнира Данил Иванов и Евгений Задоя, президент Союза MMA ЕАО и современного панкратиона ЕАО, сообщает корр.
19.07.2018 РИА Биробиджан
Энергетики ЕАО сдали нормы ГТО - GorodnaBire.Ru БИРОБИДЖАН, 18 июля, «Город на Бире» — Специалисты филиала АО «ДРСК» «Электрические сети ЕАО» сдали нормативы по программе «Готов к труду и обороне» (ГТО).
18.07.2018 GorodnaBire.Ru
Специалисты филиала АО «ДРСК» «Электрические сети  ЕАО» сдали нормативы по программе «Готов к труду и обороне» (ГТО).
18.07.2018 РИА Биробиджан
Без горячей воды останется ряд домов в микрорайоне Мясокомбинат в Биробиджане 20 июля - РИА Биробиджан С 10-00 и до окончания работ 20 июля в связи с проведением ремонтных работ специалистами МУП «Городские тепловые сети» на котельной «Мясокомбинат» будет приостановлена подача горячей воды в жилые дома по ул.
19.07.2018 РИА Биробиджан
С 10-00 и до окончания работ 20 июля в связи с проведением ремонтных работ специалистами МУП «Городские тепловые сети» на котельной «Мясокомбинат» будет приостановлена подача горячей воды в жилые дома по ул.
19.07.2018 РИА Биробиджан